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败诉率低难以乐观嘚司法实情编制

发布时间:2020-11-18 04:03:12

11月6日,深圳市中级人民法院发布了《行政审判白皮书(2012)》:2012年全市法院共新收各类行政案件2531宗,受理案件总数创历年新高,其中行政机关败诉的只有87宗,的败诉率只有6.8%,与上1年度的15.83%相比大幅下降。

这个民告官的低胜率,能说明甚么问题呢?从好的地方想,可能真是深圳的部门能坚持依法行政,所以司法审查找不到行政行为的违法和不合理,公民告也告不赢。还有一种可能,就不那末乐观了。

市中级法院副院长傅新江的解释是:败诉率下降一方面说明各级行政机关依法行政的整体意识和水平有所提高。另一方面也与法院协调工作力度不断加大有关,经法院协调,一部分案件原告主动撤诉或在行政机关改变行政行为后撤诉。

看来对的低败诉率,撤回起诉功不可没。而行政诉讼的高撤诉率问题,一直饱受诟病。

从法理上说,行政诉讼就是法院依公民诉请,实行对行政行为的独立司法审查职责。行政诉讼不像民事诉讼调整的是同等主体之间的权利义务,后者只要当事人愿意,是可以调解的;但行政诉讼的本质,在于判决具体行政行为的合法与否,合法就是合法,不合法就是不合法,不能和稀泥。所以,《行政诉讼法》明确规定,行政案件不适用调解,法院必须判决政也不会对你太好。是啊府是不是违法;即使原告选择撤诉,撤诉申请也必须经过法院审查和批准。

司法实践中就不是那末一回事了,一些法院会倾向于把案子作撤诉处理,规避判决。按清华大学副教授何海波的研究,行政诉讼的撤诉率一直居高不下,自《行政诉讼法》施行以来,全国一审行政案件撤诉率从未低于1/3,最高时到达57.3%。法院常常把撤诉(动员撤诉)作为个案处理遇到窘境时的对策。

近年以来,在和谐司法、大调解的名义下,与立法本意相违的行政诉讼撤诉,愈来愈理直气壮。

2006年,最高法召开加强行政审判工作妥善处理行政争议的电视会议,相继发布了多个文件,针对农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等领域的群体性行政争议,要求地方法院尽可能通过调和方式加以解决或注意最大限度地采取调和方式处理。2008年,最高法又发布了《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,以司法解释的形式对行政诉讼调和作了全面而正式的肯定。其中第1条规定,人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或不当,可以在宣布判决或者裁定前,建议被告改变其所作的具体行政行为。判断电子商务企业的成功标准其实,就是用司法建议代替司法判决,规避了通过判决这种硬情势对行政行为作出否定性的司法审查。

虽然从实用主义角度说,撤诉有其合理性:避免了被判违法;法院避免来自的压力;由于诉讼进程中变更、撤销了行政行为,公民诉讼的目的也到达了。但长此以往,法院不愿、不敢判违法,是将司法权威拱手出让。

其实,还有一个与此同构的问题。近年来,由刑事法庭判决无罪的案件,越来越少,常常是辩护人在法庭找出硬伤、眼看胜诉之际,检察院忽然叫停,撤回起诉,法院也做一个顺水人情,不会坚持作出无罪判决,案子就被打回检察院、公安局,最后作不起诉、撤消案件处理,如此检察院就能保住高胜诉率。

了解了一些司法实情,大家对行政诉讼中的低败诉率、刑事诉讼中的低无罪判决率,或许会有另外一番认知。

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