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莫尼塔:国务院发布化解产能过剩和促进健康服务业两个指导意见

发布时间:2019-12-05 03:11:49

莫尼塔:国务院发布化解产能过剩和促进健康服务业两个指导意见 2013-10-18 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。坚持“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”,通过5年努力,化解产能严重过剩矛盾工作取得重要进展:钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应,空间布局与区域经济发展相协调,产能利用率达到合理水平。中国产能过剩问题更深层次的矛盾在于中央和地方政府权事责任的不匹配,可能改革的方向是中央将审批权力下放,给予地方政府一定的自由度,但是在监管方面事权上收,加强对执行效果的监督。今后中央政府可能加强对企业运行规范的监管,逐步增加企业的成本,比如节能、环保和安全等成本,利用市场倒逼机制淘汰一批生产不规范、低效率的企业,而服务于“增加企业成本”的公司可能在这个过程中受益。

国务院发布关于促进健康服务业发展的若干意见。(一)大力发展医疗服务,加快形成多元办医格局,优化医疗服务资源配置;(二)加快发展健康养老服务,推进医疗机构与养老机构等加强合作;(三)积极发展健康保险;(四)全面发展中医药医疗保健服务;(五)支持发展多样化健康服务;(六)培育健康服务业相关支撑产业;(七)健全人力资源保障机制;(八)夯实健康服务业发展基础。十八大中关于促民生的描述明显增强,医疗卫生和社会保障将作为重点任务推进,健康服务业发展结合智慧城市建设,医疗电子档案的建立和远程医疗系统建设将作为优化医疗服务资源配置的基础首先推广。

国务院发布城镇排水与污水处理条例。一是规定国务院住房城乡建设部门会同国务院有关部门编制全国的城镇排水与污水处理规划;二是地方政府应当依据规划合理确定城镇排水与污水处理设施建设标准,统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置、雨水调蓄和排放等排水与污水处理设施建设和改造。三是规定城镇排水与污水处理规划确定的设施建设用地。四是规定新建、改建、扩建建设工程,建设单位应当按照要求建设排水连接管网。市政建设可能作为稳增长和促进投融资体制改革的结合点得到持续推进。

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